以创新方法解决新崛起的安全风险

今年的香格里拉对话会议有来自二十八个国家的与会者和二十九名部长级代表出席。他们在大会上讨论了从海上安全到新形式战争等一系列最新相关问题，以及如何作为一个区域来应对这些问题。

日前，亚太地区吸引了广泛关注：第十一届国际战略研究所亚洲安全峰会——香格里拉对话会议，于6月1日至3日在香格里拉大酒店举行。

印度尼西亚总统苏西洛·班邦·尤多约诺博士首次出席会议，并于6月1日发表主要演说。谈到“亚太世纪”时，他将现阶段的特点归纳为新兴力量的崛起。

他说：“迈入二十一世纪，我们有机会为区域和平建立一个可持续架构。这一架构将比过去几十年乃至几百年间的任何区域秩序都更加具有可持续性，更加有利于和平。”他之后还谈到，地域性、动态平衡和双赢文化这些条件，都将促进这一架构的发展。

美国国防部长里昂·帕内塔在讲话中也指出了亚太地区的崛起及其重要性，并详细介绍了美国在亚太地区寻求“再平衡”的国防政策。

他说：“在这个世纪...…美国认识到我国的繁荣和安全更加依赖于亚太地区。”

更新和升级

新加坡国防部长黄永宏医生在第五个也是会议的最后一个主题为“全球和亚太安全的新兴风险”的全体会议发表讲话，响应了这变化的观点。

黄医生说：“亚洲成为新的权力核心，在政治、经济与文化上造成的影响，势必会冲击现有的安全与经济关系……我们正在寻找更有效的方式，通过组织与机制，更加有效地应对新的风险。”

他补充说：“全球公域保证了亚洲在和平稳定的环境中不断发展，我们的目标是，如果不能加以改善，也一定要对其进行维护。”

黄医生还强调了管理这些组织和机制的三个原则，他说：“首先，这些组织与机制在应对安全挑战的时候，必须具有包容性，并且以全体成员的共同利益为出发点。其次，它们必须具有公信力，能够让大家看到实际有效的成果。最后，它们必须通过透明和公平的规则以及务实的合作，建立彼此的互信。”

加强合作

黄医生说，无论是从领导力、理念、专业知识还是资源的角度，包容性都是主要利益相关方作出努力的重要保证。

黄医生以5月份在柬埔寨举行的第六届东盟国防部长会议为例指出，首次由十八个国家联合举行的东盟国防部长扩大会议之人道援助及救灾工作和军事医学的演习，就是会议的重要成果，而这项大胆的重要举措，必将“加强东盟及对话伙伴国家的军队合作，不断提高融洽程度，建立起彼此的信任”。扩大会议的对话伙伴国包括澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。

这也是帕内塔先生和黄医生在6月2日的对话会议场外进行双边会晤时达成的共识。两人在联合声明中提到，东盟和对话伙伴国之间的军事交往有助于深化了解、建立信任并稳定区域主要利益相关各方的军事关系。

黄医生强调的第二个管理原则是公信力和有效的成果。黄医生援引了“空中之眼行动”，这行动促进了马六甲海峡和新加坡海空联合巡逻计划的推出。他指出，正是这些共同努力，才降低了马六甲海峡作为战争风险区的风险评级。该举措是在2005年的对话会议中由当时的国防部长纳吉·阿都·拉萨提出的。

构建互信

彼此互信是最后一条管理原则，建立互信需要时间和努力，而东盟扩大架构下的专家工作组有助于互信关系的发展。黄医生说，通过参与人道援助及救灾工作等领域的演习活动，军方关系将会自下而上得到加强。

没有任何一个国家可以单纯依靠自身资源或者能力提供持久的解决方法，因此，黄医生呼吁所有国家集中资源，协同努力，一同应对共同的跨国安全挑战。他在总结时说：“我们必须致力于共同合作，基于相同的利益、愿望和原则，建立更强大的国际组织，在双边和多边层面上，构建富有建设性的合作伙伴关系。”

在早先的采访中，黄医生还说，对话会议有助于根据分享和讨论过的观点和问题，形成更好的政策和对策。“虽然这一会议不具约束力，也就是说这一会议不会正式发表公报或者形成决议，但是它一直十分富有成效。”

他补充说：“如果说从这些努力中我们学到了什么，那就是若要确保稳定的安全环境，国防外交不可或缺。我们希望继续开展这类论坛和对话，了解彼此的观点。”

为此，国际战略研究所所长和负责人约翰·奇普曼博士也在对话会议中宣布，伦敦智库已经和新加坡国防部签署了新的谅解备忘录，对话会议将继续在新加坡举行，直至2019年。

在为期三天的对话会议中，除了两次在场外主持部长级午餐宴请之外，黄医生还与其他国防部长进行了一系列双边会晤，其中包括泰国国防部长空军上将素坤蓬·苏瓦纳达，这是他首次访问新加坡。

黄医生还和澳大利亚国防部长史蒂芬·史密斯签署了一项协议，该协议将允许新加坡空军部队继续在位于昆士兰州奥基的澳大利亚陆军航空中心进行直升机训练，直到2027年。

“我们必须致力于共同合作，建立更强大的国际组织，在双边和多边层面上，构建富有建设性的合作伙伴关系。”

——黄医生在全体大会上的讲话