十七国发布关键水下基础设施合作新框架

在第 23 届香格里拉对话会（Shangri-La Dialogue）上，今日早些时候，十七个国家正式发布《水下基础设施防务交流指导原则》（Guiding Principles for Underwater Infrastructure Defence Exchanges，简称GUIDE）。

该新框架是一项共享原则和潜在领域的协议，来自不同国家的国防机构可以在这些领域进行合作以加强关键水下基础设施的安全。

目前支持该水下基础设施防务交流指导原则的国家包括澳大利亚、文莱、爱沙尼亚、芬兰、法国、意大利、拉脱维亚、立陶宛、马来西亚、荷兰、新西兰、菲律宾、卡塔尔、新加坡、瑞典、泰国以及英国。

水下基础设施防务交流指导原则发布后，将面向更广泛的国际社会开放参与。

新加坡国防部长在水下基础设施防务交流指导原则的发布仪式上发表，强调关键水下基础设施的互联性，并指出 “任何一部分的中断都是对整个网络的中断”。

陈先生说：“我们亟需建立相关国际准则，规范那些关键基础设施的铺设与建设，而更为重要的是做好运维工作，并防范各类破坏行为。”

陈先生对所有联署国家表示感激，他补充说：“我们愿与各国携手，共同制定这些国际准则，以守护这些基础设施。”

何为关键水下基础设施？

关键水下基础设施是铺设于海底的重要有形资产，通常包括海底电信和能源电缆，以及石油和天然气管道。

关键水下基础设施承载了全球约95%的互联网数据，以及世界上大部分的石油和天然气。这些电缆和管道始终面临着多重风险，包括意外损坏、一般海上活动、环境恶化以及自然灾害造成的中断风险。

纵观过往及当下各类冲突，水下基础设施可能成为蓄意损毁和颠覆活动的针对目标。

例如，在第一次世界大战期间，英国就曾针对德国海底电报线缆实施打击。

亚细安的联合行动

早在 2019 年，亚细安就已通过《亚细安海底电缆抗损与修复指引》，探讨关键水下基础设施防护事宜。

2025 年 2 月 26 日在马来西亚槟城举行的第 19 届亚细安国防部长会议为保护该地区的海洋领域迈出了重要一步，亚细安国防部长同意提高其军队保护关键水下基础设施的能力。

在本次会议上，各国部长还对新泰两国联合提交的讨论文件表示支持，该文件提议亚细安军队深化探索关键水下基础设施安全合作，尤其是在军队经常被要求支持应对中断的情况下。

2026 年 1 月，在越南河内举行的第六届亚细安数字部长会议上，2019 年的指导方针得到修订与完善。