建立抗卫，重申承诺

亚细安是东南亚国家共同合作，改善生活的重要平台。 

李显龙总理于2017年11月14日在马尼拉举行的第三十一届亚细安峰会上提到了这一点，当时他接过了菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特传递的标志性木槌，标志着亚细安主席权的移交。

李先生强调了这个联盟的重要性，他说："亚细安是东南亚10个国家的救生船，它让我们共同携手合作，让我们的声音在世界舞台上被听取，让我们能够自己处理自己的问题，合作改善我们东南亚人民的生活。" 

李先生表示，在抗卫和创新的主题下，新加坡的目标是更好地应对网络安全、跨国犯罪和恐怖主义等新兴安全挑战。
 
这样，亚细安将成���应对挑战和机遇的中心力量，同时推动和维护基于规则的区域秩序。

2018年的重点推进

同样，作为亚细安国防部长会议主席，新加坡计划加强合作，在亚细安成员国和八个"扩大"国家之间建立抗卫。新加坡特别关注三大关键政策要点：促进区域反恐怖主义合作；加强防御化学、生物和放射性威胁的集体能力；并在航空和海运领域宣传实用、可建立信任的措施的使用。

国防部长黄永宏博士称马拉维围攻对于所有亚细安国家来说是一个警钟，他说："（马拉维是）一个严酷的警告，我们在伊拉克和叙利亚所看到的破坏很可能发生...（所以）我们的一个重点将是恐怖主义，我们打算在最高领导级别举行关于恐怖主义的特别会议。"

他是在第四届亚细安防长会议扩大会议上分享了这个话题，会上还讨论了该地区不断增长的恐怖威胁和朝鲜半岛局势。这次会议是去年十月在菲律宾举行的，马拉维危机在同一时期结束。 

黄博士补充说，新加坡还计划鼓励就单个国家如何处理化学、核子和放射性袭击的信息交流，以及建立信任的措施和实用的军事合作，以便在各国之间"建立信任，不然就建立理解"。

你知道吗？

亚细安成立于1967年8月，是创始成员国希望建立和平稳定的地区，促进成员国之间更密切的经济和社会文化合作的结果。

团结的亚细安

2006年5月9日的首届亚细安国防部长会议是一个允许在部长级别就关乎共同利益的地区安全问题进行公开和建设性对话的平台。 

除了促进亚细安各国军队的务实合作外，还有助于确保成员国之间以及与世界的和平相处。 

为了促进亚细安军队之间的合作，亚细安国防部长会议一直在推动海事安全（MS）、军事医学（MM）、反恐、维和行动、人道援助及救灾工作（HADR）、人道主义排雷行动和网络安全等七个领域的合作。

2010年，亚细安国防部长们签署了联合声明，欢迎澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、大韩民国、俄罗斯和美国等八个"扩大"国家。与亚细安成员国一起，它们形成了亚细安防长会议扩大会议。 

亚细安防长会议扩大会议是亚细安历史上一个重要的里程碑，是对更广泛地区迅速演变的战略发展的重要回应。它为亚细安成员国和"扩大"国家的国防部长和高级防务官员们就地区防务和安全问题提供了交换意见的场所。

时任国防部长张志贤在2010年10月12日在越南河内举行的亚细安防长会议扩大会议首届会议后表示："我非常高兴听到所有亚细安防长会议扩大国家表达支持的意愿。" 

"他们认为亚细安是一个能够把所有这些重要的国家联合起来，共同合作的可靠的实体。"

2012年，亚细安成员国决定将亚细安防长会议扩大会议的时间间隔从三年一次缩短为两年一次。随后的会议于2013年和2015年举行。

去年的第十一届亚细安国防部长会议决定每年举行一次亚细安防长会议扩大会议。黄博士也重申了这个平台对促进务实合作以加强亚细安防长会议扩大国军队之间的互操作性的重要性，并宣布新加坡将在2018年主办第12届亚细安国防部长会议和第5届亚细安防长会议扩大会议。

你知道吗？

在2010年首届亚细安防长会议扩大会议上，成立了人道援助及救灾工作、军事医学、海事安全、反恐与维和行动五个领域的专家工作组，以促进军方之间的务实合作。 

三年后，又成立了一个新的人道主义排雷行动专家工作组，以加强成员国之间在排查战争和冲突中遗留的炸弹、地雷和爆炸物的合作。

最近，新加坡和大韩民国在2017年至2020年期间担任了海事安全专家工作组的主席。2017年11月1日至3日，在新加坡举行的两国共同主持的首次会议上，专家们就促进国家间信任和加强海上安全的若干举措达成了一致。

务实的军事合作

2011年，新加坡武装部队（SAF）和印度尼西亚国防军（TNI）共同主办了亚细安第一个军方的人道援助及救灾工作演习（AHX）。7月12日至14日举行的这次演习（接第18页）涉及亚细安各军队的100多名人员。 

虽然规模不大，但这是亚细安各军队第一次聚集在一起，提高了共同应对救灾情况的能力。

这为亚细安防长会议扩大会议在2013年进行首次人道援助及救灾工作和军事医学演习奠定了基础。这次演习于6月17日至20日举行，由文莱主办，中国、日本、新加坡和越南协办。 

时任联合行动指挥官的鄞云斌准将在解释演习的重要性时说，这为各国军方共同努力，促进信心、和平与稳定提供了一个有用和安全的环境。

"这表明，亚细安国防部长会议和亚细安防长会议扩大会议处于一个非常可行和务实的道路。这不仅仅是讨论、概念和政策。你可以在文莱看到务实的合作。"他补充说。

你知道吗？

在2016年的第十届亚细安国防部长会议上，亚细安防务首长们决定采纳菲律宾提出的概念文件，建立关于网络安全的第七个专家工作组。 

这个工作组表明亚细安正在关注网络安全问题，它为各国提供了一个交流专业知识，促进本地区务实合作的正式平台。这个新的专家工作组将于2017年至2020年由新西兰和菲律宾联合主持。

加大反恐的力度

三年后，新加坡武装部队和文莱皇家武装部队举办了迄今为止规模最大的亚细安防长会议扩大会议演习。 

2016年5月2日至12日举行的这次亚细安防长会议扩大会议海事安全和反恐演习涉及约3,500名人员，18艘海军舰艇，25架飞机和40支特种部队（SF）。海事安全部分由文莱和新西兰共同组织，反恐部分由澳大利亚和新加坡共同组织。

演习从海事安全阶段开始，由来自新加坡武装部队和文莱、大韩民国和泰国特种部队组成的多国部队特别行动特遣队（SOTF）联合起来，对从文莱到新加坡的一艘被劫持的船只进行攻击。

同时，来自其他14个国家的特别行动特遣队和特种部队队伍突击了恐怖分子在新加坡的藏身处，那里是对劫持事件负责的恐怖组织所在地。

黄博士见证了2016年5月9日在新加坡的这场演习的地面突袭的最终操练，他指出，18个国家所投入的资源和人力之大展现了强力的承诺。

"这是一个非常强烈的信号，表明在世界上的这个地区，我们严肃对待海上安全和恐怖主义的威胁，多国共同努力维持该地区的和平和稳定。"

他补充说，这次演习对于新加坡来说意义重大，因为恐怖主义和海上威胁是跨国界的，而且新加坡武装部队正在加强其反恐能力。 

你知道吗？

你知道亚细安有一首正式的盟歌吗？ 

题为"亚细安之路"的这首歌曲是由三位泰国人 - 一位前记者和两位作曲家 - 为亚细安盟歌竞赛而写的。这首歌最终在10个亚细安国家的99个参赛作品中被选出，并于2008年11月20日正式采用。

有趣的是，"亚细安之路"也是指亚细安解决问题的方式，其中考虑到了东南亚的文化规范和思维方式。

亚细安国防部长会议的关键里程碑

2006年

5月9日，首届亚细安国防部长会议（ADMM）在马来西亚吉隆坡举行。 

2007年

在第二届亚细安国防部长会议上，亚细安国防部长们签署了"联合声明"，通过了"亚细安防长会议扩大会议"概念文件，使亚细安防务机构能够与东南亚以外的国家就关乎共同利益的安全问题进行接触。会议于11月13日至15日在新加坡举行。

2010年

在第四届亚细安国防部长会议上，成员国就亚细安防长会议扩大会议格式达成一致，欢迎八个国家 - 澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、大韩民国、俄罗斯和美国参加随后于十月份在越南举行的首届亚细安防长会议扩大会议。

2011年

来自亚细安各军方的100多名人员参加了亚细安第一届军方的人道援助及救灾工作（HADR）演习。 

在演习期间，参与者参加了在新加坡举行的为期两天的研讨会，目睹了新加坡武装部队（SAF）和印度尼西亚国防军（TNI）装备力量参与的在印度尼西亚Cilodong举行的直升机疏散任务模拟，救灾物资被分配给当地社区。 

新印两军联合医疗队在为期三天的演习中还在西爪哇开展了平民医疗项目。

2013年

中国、日本、新加坡和越南于6月17日至20日在文莱共同举办了首届亚细安防长会议扩大会议人道援助及救灾工作和军事医学演习，共有来自18个国家的大约3200名军人、7艘军舰和15架直升机参加了演习。

新加坡武装部队部署了340名士兵、一艘登陆舰（LST）、四架超级美洲豹直升机以及医疗和工兵装备力量。登陆舰将地面装备力量运往文莱，而直升机在演习期间撤离伤兵。

2015年

鉴于伊拉克和叙利亚伊斯兰国的威胁越来越大，成员国在第九届亚细安国防部长会议上承诺集体应对本地区极端主义组织的威胁。

2016年

亚细安防长会议扩大会议海事安全和反恐演习共有3500名人员、18艘海军舰艇、25架飞机和40支特种部队参加。 

这次迄今为止最大规模的亚细安防长会议扩大会议演习5月份在新加坡和汶莱举行，由澳大利亚、文莱、新西兰和新加坡共同举办。

专家观点

亚细安国防部长会议应该注意什么？新加坡正朝着正确的方向迈进吗？尤索夫伊萨东南亚研究院亚细安研究中心主任邓秀岷博士分享了他对新加坡关于亚细安国防部长会议的重点和挑战的看法。这是他的观点，总结为七点。

主要挑战

1. 信任至关重要。 

"与其他军方分享你所了解的信息需要很多的信任。但是我们必须有这种信仰之跃，"邓博士说。 

"我们有共同的利益来管理恐怖主义，最终打败这个威胁。我们真的是在同一条船上，如果不合作，我们就不会安全。希望借助这些认识，信息分享将会更上一层。"

虽然建立信任很困难，但维持它更难。

关于新加坡的3个关键政策要点 

2. 反恐怖主义（CT）将会伴随我们这一生。 

邓博士说，亚细安成员国之间需要互相信任，分享战术和信息，以便各方都能从中受益。

随着马拉维危机将恐怖主义带到城市层面，采取包括来自不同国家的军队和警察部队在内的整体政府方针，可能会提高亚细安国防部长会议反恐演习的实用性。

3. 对化学、生物和放射性（CBR）威胁的关注是新的但是有重大关系的。 

这可能是一个未开发的领域，但其威胁是真实的。有可能在未来10到15年内，该地区将出现民用核反应堆。 

如果其中一个发生灾难，该地区其他地方也很有可能受到影响。把这个议程摆在桌面上，将推动亚细安成员开始研究这个问题。

4. 东南亚的边界是可渗透的。 

随着马拉维危机的发生，菲律宾已成为伊拉克和叙利亚伊斯兰国的温床。部分原因是由于马来西亚和印度尼西亚的海上人口贩运所致。除了贩卖人口之外，海盗、海上抢劫和跨国犯罪长期困扰着东南亚的边界。 

为了缓解这些问题，需要建立更牢固的合作关系，加强成员国之间的海上巡逻。

勇往直前 

5. 不再只是关于人道援助及救灾工作…… 

邓博士指出，亚细安国防部长会议需要重新塑造自己，并寻找潜在的合作领域，以应对新出现的威胁。 

他把新加坡的关键政策要点称为朝着正确方向迈出的一步，他说："在生化武器和放射性物质领域争取支持将是一个具有挑战性的问题，但从长远来看，这对该地区将是有用的和重要的。这些政策要点将在未来几十年内保持相关性，并有希望为加强合作开辟新的领域。"

6. 更重要的演习是与亚细安防长会议扩大会议一起举办 

亚细安防长会议扩大会议使亚细安能够利用澳大利亚、中国、日本和美国等更发达的军事力量。通过在该地区相互演习和训练，可以形成更强大的纽带，"扩大"国也对亚细安地区有了更好的了解。 

7. 亚细安防长会议扩大会议需要保持实用性 

虽然中美这样的大国喜欢单独参与亚细安国防部长会议，但是亚细安不应该以牺牲其他"扩大"国家的利益为代价来进行合作。

邓博士解释说：亚细安面临的挑战是保持亚细安防长会议扩大会议的团结，因为亚细安的作用在于促进达成共识，让他们在本地区共同合作。"

例如印度和韩国虽然相距甚远，但它们在亚细安汇集，通过亚细安防长会议扩大会议一起合作。

"我们不能忽视中等国家，以及维护他们参与亚细安防长会议扩大会议的实用性。"

与中国和美国的对话

深化亚细安-中国关系 

在去年举行的第十一届亚细安国防部长会议和第四届亚细安防长会议扩大会议期间，黄博士于2017年10月23日会见了中国国务委员兼国防部长常万全将军。 

双方讨论了推进亚细安与中国关系的进一步务实举措，其中包括开展首届亚细安 - 中国海上演习的规划。 

作为2015年至2018年亚细安 - 中国对话关系协调员，新加坡与中国保持着密切的防务关系。中国人民解放军和新加坡武装部队除了高层互访和交流外，还定期举行比如合作演习（陆军演习）和2015年推出的双边海军演习——海上合作演习等联合演习。

新加坡和美国打击恐怖主义 

黄博士于2017年10月24日在菲律宾与美国国防部长詹姆斯·马蒂斯（James Mattis）会晤期间，传达了新加坡在2018年及以后增加对美国领导的在中东打击伊斯兰国的联盟的贡献的承诺。这包括贡献一架KC-135R空中加油机，一个图像分析小组和一个医疗小组。 

去年在华盛顿特区与美国海军部长理查德·斯宾塞（Richard Spencer）单独会晤时，黄博士和斯宾塞先生都指出美国继续保持在亚太地区作为和平与稳定的力量的领导地位的重要性。 

此外，斯宾塞先生强调说，美国加强在该地区的存在感和与合作伙伴更多的接触是海军部门的关键优先事项。